近几年，越来越多的企业家们会遇到这些问题：资源链瓶颈、进一步扩大市场困难；上下游企业沟通成本升高；持续创意创新能力跟不上；高素质人才难求更难留!反观为什么越来越多的企业选择入驻产业园，这一趋势为何形成如此之快？我国实体经济飞速发展，为保证经营稳定，支持业务扩张和长期发展，企业进驻高端专业产业园区，已成大势所趋。产业园区作为企业发展的重要载体和区域经济增长的强力引擎，企业入驻园区发展空间巨大。产业园不仅是企业的生产场所，更是企业形象和核心竞争力的体现。01国家政策支持，享受发展红利党的“二十大”报告和二零三五年远景目标战略，坚持把发展经济的着力点放在“实体经济”上。国家经济结构转型，支持实体经济发展；地方政府“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，淘汰落后产能，支持配套完善、产权齐全、聚合发展的产业园区建设，引领产业集约、绿色、高效发展。02产业聚合发展，共生产业生态优秀的产业园区具备完整的产业生态和产业聚合发展能力。它们提供了具有竞争力的企业配套服务和相关设施，为企业提供了便利的办公环境和良好的产业协同机制。园区企业通过产业聚集，形成产业集群，企业可以相互合作、分享资源，促进技术创新和知识共享。通过建立完整的产业生态，产业园区可以吸引更多的投资和企业入驻，推动地方经济的繁荣和创新能力的提升。03提高生产效率 推动产业升级企业入驻产业园区，拥有自己的厂房，可以更加大胆地投入资金，不断提升产业设备和优化生产环境，在产业升级上具有无可比拟的优势。04月租变月供，降低生产成本企业选择购买厂房，通过贷款分期支付，不仅能减少租金开支，更能有效地降低运营成本。不再需要担心租金上涨、合约到期或者房东变更等不可预测的问题。更重要的是，购买厂房不仅能够享受增值税进项税的抵扣优惠，还能通过固定资产折旧计提进一步为企业合理节税。因此，购买厂房无疑是提升企业成本控制能力和稳定性的明智之选。05展现品牌形象，彰显企业实力企业入驻专业产业园区，拥有专属厂房，能提升企业形象、知名度和信誉度，增加市场竞争力。现代化、高效且专业的生产线能赢得客户和供应商的信任。固定的场所方便企业建立长期稳定的合作关系，同时灵活安排生产时间满足客户需求，为赢得更多商机提供支持。企业专属厂房是展示企业形象、实力和专业性的最佳平台，是取得市场竞争胜利的关键。06生产场所稳定，人员流动小企业租赁厂房面临搬迁问题，如品牌形象受损、客户流失、供应商减少合作等。同时，面临一系列人事问题。企业搬迁需要妥善安排被遣散的员工，并为他们提供合理的补偿。还需要重新招聘适合的人才来填补空缺。企业拥有自己的厂房，不仅节省了大量搬迁成本，还能确保企业的正常运营不受影响。07 园区产业聚集 吸引专业人才企业发展离不开优秀的人才，尤其是高端人才。随着国内的产业园区逐渐发展得愈加完善，产业园区也变成了优秀人才最为关注和聚集的区域，越来越多的人才在求职过程中首先考虑园区企业，无形中促进实现了园区与企业资源、人才共享的“双赢”模式。总的来说，企业只有留得住人才，才能用好人才，为了企业长远发展考虑，入驻产业园区是不错的选择。08综合运营服务，助力企业发展产业园区为了提升自身竞争力，会为企业提供一系列的配套服务，包括物业服务、投融资对接、物流服务、人力资源服务、政策引进以及政府补贴申领等。园区综合应用服务，为企业节省了大量成本。满足企业从孵化、培育、发展、加速各阶段需求，让每一家入驻企业实现可持续发展。09科学合理规划，配套设施完善专业的产业园区建立在科学合理规划基础之上，不仅能够保证企业安全环保生产，而且能够提供完善生活配套设施，以满足企业和企业员工的基本需求。

零碳园区，到底是啥？零碳园区，就是在一定时间里，通过各种技术手段，把园区运营时产生的温室气体排放量中和掉，实现净零排放的产业园区。打个比方，就像是一个园区在 “环保考试” 中，交出了碳排放为零的完美答卷 。 这里面还有个更小的概念，叫零碳工厂，指的是工厂在生产、经营过程中直接或间接产生的温室气体排放，按二氧化碳当量计算，达到综合为零的状态。简单说，就是工厂生产做到了几乎不产生碳排放。 要建成零碳园区，可没那么简单。它涉及能源结构优化，比如多使用太阳能、风能这些清洁能源，减少对传统化石能源的依赖；还要大规模应用清洁能源，像建设风力发电场、太阳能电站等。同时，绿色建筑也必不可少，从建筑的设计、材料选择到施工，都要遵循环保理念，降低能耗。数字化管理也很关键，通过智能化系统实时监测和调控能源使用，提高能源利用效率。还有碳交易，简单理解就是把碳排放权当成一种商品进行买卖，鼓励企业减少排放 。为啥要搞零碳园区？经济转型的必答题产业园区可是咱国家经济发展的 “顶梁柱” ，像各种工厂、企业聚集的园区，生产出大量的产品，创造了巨额的财富，支撑着经济的快速发展。但同时，它也是碳排放的 “大户”。过去很多产业园区，采用的是高耗能、高排放的发展模式，大量使用煤炭、石油这些传统能源 ，生产过程中释放出大量的二氧化碳等温室气体。 在如今高质量发展和应对气候变化的大形势下，这种模式已经走不通了。就好比一辆老旧、高油耗的汽车，不仅浪费能源，还污染环境，迟早要被淘汰。而零碳园区就像是一辆新能源汽车，通过新能源替代，利用太阳能、风能等清洁能源来满足园区的能源需求；采用循环经济模式，让资源得到更充分的利用，减少浪费；运用智能管理手段，精准控制能源的使用。这样一来，就能大幅降低单位产值能耗，减少碳排放，推动产业经济从只追求规模扩张，转向注重质量跃升，实现经济发展和环境保护的双赢。国际竞争的新赛道如今，气候变化对全球贸易的影响越来越大，全球碳关税壁垒正在加速形成。简单来说，以后其他国家可能会对高碳排放产品征收高额关税 ，这就相当于给产品设置了一道 “关卡”。未来几十年，全球贸易和供应链都会被重塑，就像重新洗牌一样。 咱们国家今年的政府工作报告也提出，要积极应对绿色贸易壁垒。在这种情况下，绿色低碳就成了提升制造业国际竞争力、突破绿色贸易壁垒的重要途径。零碳园区生产的 “绿钢”“零碳铝” 等产品，因为碳排放低，甚至达到零排放，就像是拿到了一张畅行全球的 “绿色通行证” ，可以轻松突破贸易壁垒，在国际市场上更有竞争力。而且，依托绿色生产要素，零碳园区还能成为构筑全新低碳产业集群的关键载体。比如我国越来越多的西部地区，有着丰富的可再生能源资源，像太阳能、水能、风能等。这些地区就可以利用这些优势，创建绿色产业集群，打造高质量发展新高地，实现后发赶超，在国际竞争中占据一席之地。能源革命的必经路近年来，新能源装机占比不断提升，像风力发电、太阳能发电的规模越来越大。但问题也随之而来，新能源生产与消纳出现了错位现象。简单讲，就是能源生产出来了，但是没办法及时、有效地被利用，出现了 “产销不对路” 的情况。比如有些地方风力发电发得多，但当地用不了这么多电，又没办法很好地输送到其他地方，就造成了能源的浪费。今年的政府工作报告提出，要统筹就地消纳和外送通道建设。零碳园区恰好能解决这个问题，它可以将能源生产与使用有机结合起来。在园区内，一边利用当地的可再生能源进行发电，一边让园区内的企业直接使用这些绿色电力，促进绿电本地消纳。同时，围绕绿色能源的生产和使用，还能培育新工业体系，比如发展一些对能源清洁度要求高的高科技产业。这样一来，就能助力 “双碳” 目标达成，推动能源革命的顺利进行，让我们的能源结构更加合理、可持续 。零碳园区建设进行得咋样了？零碳园区能带来这么多好处，那现在建设得怎么样了呢？其实，从顶层设计层面，国家一直在大力推动。2024 年 12 月，中央经济工作会议首次提出 “零碳园区” 概念，这就像是在零碳园区建设的道路上，吹响了一声响亮的号角 。此后，工业和信息化部也明确表示，要探索推进零碳工厂、零碳工业园区建设。 在国家政策的引导下，地方政府和企业纷纷响应。地方政府制定了相关政策和规划，加大投入力度，就像各个地方都在积极准备，要在零碳园区建设这场比赛中大展身手。很多地方都把零碳园区建设纳入了政府工作报告，像是广西、云南、福建等地，都提出要建立或高质量建设零碳园区。 在政策的推动下，零碳园区已经从最初的 “概念热”，逐步走向落地。就拿内蒙古鄂尔多斯市来说，这里有全球首个零碳产业园，它以 “风光氢储” 技术为核心，构建了从绿电生产到零碳制造的闭环。就好像是一个自给自足的绿色能源小世界，自己生产绿色电力，还能把这些电力用到生产中，实现了零碳制造，为零碳新工业基地 “打样” 。还有布局全球的动力电池制造商宁德时代，已经建设了多家零碳工厂。比如广东瑞庆时代新能源科技有限公司，通过切换能源结构、利用分布式光伏发电、使用绿色能源以及碳抵消等方式，获得了国际认可机构 SGS 颁发的 PAS2060 碳中和认证证书，正式成为一家零碳工厂 。这些零碳园区和工厂的成功实践，就像是一个个成功的案例，证明了高质量发展与高水平保护是可以共生共赢的，也让大家看到了零碳园区的可行性和巨大潜力。建设零碳园区难不难？虽然零碳园区前景一片光明，但建设过程中也面临着不少挑战。 技术瓶颈待突破 零碳园区的建设，需要大量先进技术来做支撑。比如说，在可再生能源高效利用方面，像太阳能、风能发电，虽然这些能源很清洁，但是它们的发电效率还有提升空间，而且受天气等自然因素影响大。就拿太阳能来说，要是遇到阴天、雨天，发电就会受到影响。储能技术也很关键，它能把多余的电能储存起来，在能源供应不足的时候释放使用 。可目前储能技术存在成本高、稳定性差等问题。像常见的锂电池储能，成本就比较高，而且电池的使用寿命有限，还存在安全隐患。这些技术问题不解决，就会限制零碳园区的发展。标准体系不健全现在零碳园区标准体系还不够完善。不同地区、不同机构对于零碳园区的定义、建设要求和评价指标都存在差异。比如说，有的地方认为只要园区内部分企业实现零碳排放就算零碳园区，而有的地方则要求整个园区所有环节都要达到严格的零碳标准 。这就导致许多地区对如何建设零碳园区缺乏清晰的思路和实施路径，不知道该从哪些方面入手，该达到什么样的具体指标。而且，没有统一的标准，也不利于对零碳园区进行有效的评估和监管，容易出现一些打着零碳园区旗号，实际却没有达到零碳标准的情况。资金压力较大建设零碳园区和零碳工厂，前期需要大量的投资。一方面，要建设新能源设施，像风力发电场、太阳能电站等，这些设施的建设成本很高。另一方面，对园区内的企业进行绿色改造，引入先进的节能减排设备，也需要花费大量资金。还有碳捕获、碳封存等技术的应用，同样需要巨额的投入。这对一些地方政府和企业来说，是不小的经济负担。比如一些经济欠发达地区的园区，本来财政收入就有限，要拿出这么多资金来建设零碳园区，难度非常大。而且，零碳园区建设周期长，回报周期也长，这也让很多投资者望而却步 。怎么推进零碳园区建设？加大技术研发投入要想顺利推进零碳园区建设，首先得在技术研发上下功夫 。政府和企业要加大对新能源、储能、碳捕集等技术的研发投入。比如说，在新能源方面，鼓励科研机构和企业合作，研发更高效的太阳能电池板、风力发电机，提高太阳能、风能的发电效率，让它们能发更多的电。在储能技术上，加大研发力度，突破现有技术瓶颈，研发出成本更低、稳定性更好的储能设备，像新型的固态电池，要是能研发成功并广泛应用，就能更好地储存多余的电能 。还有碳捕集技术，通过研发更先进的碳捕集设备和工艺，把工业生产中排放的二氧化碳捕捉、收集起来，进行储存或再利用，减少二氧化碳排放到大气中 。只有技术突破了，零碳园区建设才有坚实的技术保障 。完善标准体系其次，要加快制定各级零碳园区建设标准。国家相关部门应该牵头，组织专家、学者和企业代表，共同制定统一的零碳园区建设标准，明确碳排放核算方法和评价指标 。比如，规定一个具体的碳排放核算公式，让所有园区在计算碳排放时都有统一的依据；制定详细的评价指标，像能源利用效率要达到多少，可再生能源占比要达到多少等 。有了统一标准，各个地区在建设零碳园区时就有了清晰的方向，知道该怎么做，也方便对零碳园区进行评估和监管，避免出现建设不规范的情况 。加强政策支持最后，政策支持也必不可少。政府要加强对零碳园区的财政补贴和税收优惠 。在财政补贴方面，设立专项补贴资金，对建设零碳园区的项目给予资金支持，比如对新建的新能源设施给予一定比例的补贴，降低企业建设成本 。在税收优惠上，对入驻零碳园区的企业，给予税收减免，像企业所得税可以实行 “三免两减半” 政策，前三年免征，后两年减半征收 ，提高企业参与零碳园区建设的积极性。同时，还要积极引导社会资本参与零碳园区建设，通过 PPP（公私合营）模式，让社会资本参与园区的基础设施建设和运营，缓解政府和企业的资金压力，共同推动零碳园区建设 。零碳园区的未来充满希望零碳园区对中国经济高质量发展有着不可忽视的重要意义。它是经济转型的关键举措，能让产业园区摆脱高耗能、高排放的旧模式，走向绿色、低碳、高质量发展的新道路，实现经济发展与环境保护的和谐共生。在国际竞争中，零碳园区生产的绿色产品就像一张张 “绿色通行证”，助力我国制造业突破绿色贸易壁垒，提升国际竞争力，还能推动新兴低碳产业集群的发展。从能源角度看，零碳园区有效解决了新能源生产与消纳的错位问题，促进能源革命，让能源结构更加合理，保障能源的可持续供应。 虽然目前零碳园区建设还面临着技术、标准、资金等方面的挑战，但只要我们加大技术研发投入，突破技术瓶颈；加快完善标准体系，明确建设方向；加强政策支持，吸引各方力量参与，就一定能克服困难。当越来越多的零碳园区建成，从一个个 “盆景” 连成一片片 “森林”，中国经济高质量发展的底色必将更加青绿盎然。未来，零碳园区将成为中国经济发展的新引擎，带动各行业朝着绿色、低碳方向转型升级，让我们的生活环境更加美好，在全球应对气候变化的进程中展现中国担当，贡献中国力量 。

“集群经济”作为引人注目的经济现象，是区域发展的强大引擎。在地理空间上，相同、相关产业的企业高密度聚集，有力推动产业升级和区域经济增长，在经济发展进程中留下历史深刻印记 。目前，国家发改委、工信部、农业农村部、财政部、科技部等五部门正式评选以下五类产业集群。一、国家发改委评定的战略性新兴产业集群2016年，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出促进集聚发展；2019年，国家发展改革委布局建设首批66个国家级集群；2022年，党的二十大报告强调推动融合集群发展；2023年，中央经济工作会议提出打造若干战略性新兴产业。截至2024年，我国共有66个国家级战略性新兴产业集群，分布在不同地区、不同城市。从产业领域看，新一代信息技术领域有23个集群，高端装备领域有9个，新材料领域有14个，生物医药领域有17个，节能环保领域有3个。 河北省的战略性新兴产业是：石家庄生物医药产业集群。二、工信部评定的先进制造业产业集群工信部自2019年起组织实施先进制造业集群发展专项行动，采取“赛马”方式增选国家级集群。2022年11月24日，公布45个国家先进制造业集群名单；2024年12月6日，又公布35个集群为国家先进制造业集群。至此，国家先进制造业集群已达80个。京津冀拥有7个国家先进制造业集群，包括：京津冀集成电路集群；京津冀智能网联新能源汽车集群；北京海淀人工智能集群；京津冀新一代信息技术应用创新集群；京津冀生命健康集群；京津冀安全应急装备集群、保定电力及新能源高端装备集群。三、工信部评选的中小企业产业集群中小企业特色产业集群是指依托县（区、市）或产业园区集中管理，以中小企业为主体，以特色产业为支柱，优势特色突出、资源要素汇聚、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。2022年9月，工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，提出“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。截至2024年9月，工信部已累计培育认定300个国家级中小企业特色产业集群。河北省17个中小企业特色产业集群分别是：安平县丝网产业集群；玉田县印刷包装机械产业集群；河间市再制造产业集群；平乡县童车产业集群；清河县羊绒及制品产业集群；邯郸市永年区紧固件产业集群；鹿泉区专网通信系统设备产业集群；高阳县毛巾纺织产业集群；景县橡塑管产业集群；泊头市绿色铸造产业集群；临西县轴承零部件产业集群；唐山市路北区智能特种机器人产业集群；安国市中药材精深加工产业集群；张家口市宣化区岩土工程装备产业集群；磁县循环化工新材料产业集群；宁晋县中低压及新能源电线电缆产业集群；枣强县玻璃纤维增强复合材料产业集群。四、农业农村部和财政部评选优势特色农业产业集群从2020年开始，农业农村部、财政部每年联合印发相关通知，以省级为申报单位开展优势特色产业集群建设。目标是紧扣乡村产业振兴目标，坚持全产业链开发路径，培育结构合理、链条完整、聚集度高、竞争力强的优势特色产业集群。自2020年以来，共批准创建180个优势特色产业集群，2020年创建50个，2021年创建50个，2022年创建40个，2023年创建40个。河北省有8个国家优势特色农业产业集群：河北越夏食用菌产业集群；河北鸭梨产业集群；‌河北道地中药材产业集群‌；‌河北奶业产业集群；河北省环京津设施蔬菜产业集群；河北省平原小麦产业集群；河北省花生产业集群；河北省谷子产业集群。五、科技部评选国家级创新型产业集群截至2020年5月，我国已布局109个国家级创新型产业集群（包括试点和试点培育单位）。国家级创新型产业集群由科技部负责评选，这一数据来自科技部火炬中心的官方部署，其目标是通过产业集聚、协同创新和资源整合，推动区域经济高质量发展。创新型产业集群以高新技术企业、科研机构和人才为核心，聚焦新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，旨在形成具有国际竞争力的产业生态。截至2023年3月，河北省共有8个国家级创新型产业集群：石家庄生物医药创新型产业集群；保定新能源与智能电网装备创新型产业集群；唐山轨道交通装备创新型产业集群；邯郸现代装备制造创新型产业集群；沧州石油化工创新型产业集群；衡水工程橡胶创新型产业集群；邢台先进装备制造创新型产业集群；廊坊电子信息（固安）创新型产业集群。这些集群覆盖生物医药、高端装备制造、新能源、电子信息等重点领域，是河北省推动产业升级和科技创新的重要载体。

生态环境领域科技是国家科技创新体系的重要组成部分，是美丽中国建设保障体系的重要内容。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面深化生态环境领域科技体制改革，进一步提升生态环境治理能力和水平，推动美丽中国建设，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全国生态环境保护大会和全国科技大会部署，坚持“四个面向”，以支撑保障美丽中国建设为目标，以重大科技需求为牵引，以科技创新重大行动为抓手，以战略科技力量为支撑，打造开放包容的生态环境领域科技创新环境，加强基础研究和关键核心技术攻关，推动构建市场导向的绿色技术创新体系，助力新质生产力发展，为全面推进美丽中国建设提供基础性、前瞻性、战略性支撑。 到2035年，生态环境领域创新体系整体效能大幅提升，国家战略科技力量全面增强，生态环境保护理论方法取得重大突破,环境监测和模拟等一批关键技术和设备装备水平大幅提升，原始创新能力和成果转移转化能力显著增强，高水平科技人才队伍不断优化，全面实现绿色低碳科技自立自强，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力科技支撑。 二、打造开放包容的生态环境领域科技创新环境 （一）建设统筹协调的生态环境科技政策体系 开展生态环境领域技术发展预测与中长期科技战略研究，组织制定生态环境领域科技发展规划。强化生态环境领域与相关领域科技创新规划的衔接，搭建跨部门协同的科技政策工具箱，推动制定有利于生态环境领域科技创新的财税、金融、产业、人才、教育、知识产权等政策。加强习近平生态文明思想研究中心等智库建设，充分发挥国家生态环境专家委员会对重大规划政策的咨询作用。 （二）强化企业科技创新主体地位 集聚各类创新要素，培育生态环境科技领军企业，加大对生态环境领域专精特新中小企业的支持力度。充分发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持企业开展前沿导向的探索性基础研究和市场导向的应用性基础研究，加强行业关键共性技术攻关，牵头承担或参与国家重大技术攻关任务和区域示范类项目。鼓励有条件的企业牵头建设生态环境领域技术创新联合体、产业链上下游企业共同体、技术联盟等协同创新组织，推动大中小企业融通创新。引导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业创新平台，共同开展产业方向研判、技术标准创新、知识产权布局等研究，加快科研成果产业化。 （三）构建完善市场导向的绿色技术创新体系 完善转化应用市场机制，加强创新服务保障，推动形成各类创新主体活力竞相迸发、产学研用衔接高效、创新效能持续提升的绿色技术创新工作格局。强化国家战略科技力量，统筹全国科研院所、高校、创新型企业以及政府部门、金融机构和社会各界，加强创新资源统筹和力量组织，构建横向协同、纵向联动的生态环境领域科技创新生态，形成全国生态环境领域科技“一盘棋”。 三、实施生态环境领域基础研究提升行动 （四）加强基础研究前沿布局 强化战略需求导向的体系化基础研究，突破生态环境领域核心技术、仪器装备与软件中的基础性原理问题。创新多污染物、多尺度、跨介质复合污染防治全链条理论方法。加强减污降碳协同机理和生态系统碳汇过程研究，构建碳污融合排放清单。开展环境中典型新污染物去除机理、环境风险评估及表征方法学研究，加强生态环境健康、基准和标准研究，开展噪声和光环境质量监测评价体系研究。加强山水林田湖草沙系统治理、自然恢复与人工修复相结合的生态环境保护修复机理研究。加强核与辐射安全关键机理、分析评价、预警监测等研究。开展现代化生态环境监测创新理论和卫星遥感应用算法研究。探索适用自然资源和生态环境时空表达、分析、建模的新理论。加强全球环境治理领域重大前沿问题研究。 （五）加大基础研究支持力度 完善重大基础研究问题建议、咨询、立项和指南引导机制，在生态环境领域国家科技重大专项、国家重点研发计划中提升基础研究占比，研究解决面向美丽中国建设的关键核心技术和重大科学问题。支持科研人员特别是青年科研人员瞄准前沿开展自由探索和颠覆性创新研究，推动完善支持基础研究人才潜心研究的政策机制，建立鼓励创新、宽容失败的容错机制。研究探索与国家自然科学基金委员会的合作模式。加快培育和打造生态环境领域世界一流科技期刊。 四、实施生态环境领域关键技术攻关行动 （六）推进实施一批关键技术攻关重大项目 坚持“自上而下”与“自下而上”相结合，广泛听取相关部门、地方、企业、科研院所、新型研发机构等各方面意见建议，建立生态环境领域重大科技需求凝练和重大研发任务形成机制。以需求和问题为导向，围绕减污降碳增汇、多污染物协同减排、固体废物综合治理、新污染物治理、应对气候变化、生物多样性保护、生态安全、河湖生态环境、核安全、数智化环境监测与治理等推动布局国家科技攻关任务。推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业、水利等重点领域绿色低碳和污染防治关键技术攻关。发布重点科技项目指南并实行清单管理，吸引和鼓励全国科技力量开展联合研究。 （七）开展国家重大战略区域和重点地区生态环境科技集成示范 围绕京津冀环境综合治理，突破一批关键技术，形成系统化解决方案、标准化建设指南、规模化样板工程。围绕国家重大战略区域、重点流域海域、重要生态系统保护和修复重大工程等的突出生态环境问题和绿色高质量发展需求，谋划开展一批生态环境科技集成应用示范。完善“政产学研用”协同机制，组织全国优势单位联合攻关，由地方政府组织建设高水平示范工程并形成技术标准，探索建立部省联动的污染防治攻坚战科技创新示范工程组织模式并进行推广。 五、实施生态环境科技成果转移转化行动 （八）加快生态环境科技成果转化应用 在国家科技计划项目组织实施和综合绩效评价中，将成果创新水平和转化应用作为重要评价指标。支持产学研用单位联合建设概念验证、中试验证平台，加强生态环境技术孵化转化、设计示范、工程推广等市场化服务，提升国家生态环境科技成果转化综合服务平台运行服务水平。支持政府、企业、科研和金融机构建立科技投入共担、重大任务实施联动和成果转化收益共享机制。深入推进生态环境科技帮扶行动，探索建立生态环境科技特派员制度。 （九）强化绿色低碳产业链创新链融合 坚持科技创新与产业创新结合，将科技活动深度融入行业企业治污实践和高质量发展。完善生态环境技术管理体系和标准规范，持续发布国家污染防治技术指导目录、国家重点推广的低碳技术目录、绿色技术推广目录、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，用好首台（套）重大技术装备、首批次新材料应用等普惠政策支持，引导生态环境科技创新方向。支持国家高新技术产业开发区、经济技术开发区等集聚高水平团队、高科技企业、高效率孵化器等，打造生态环境新技术、新产业、新业态的重要策源地。 六、实施科技创新平台基地优化行动 （十）优化一批科技创新平台基地建设 在减污降碳协同、新污染物治理、生态保护修复等方向，积极推动建设全国重点实验室、国家技术创新中心、国家野外科学观测研究站等国家级平台。推动一批省部级重点实验室、工程技术中心等的建设。加强多要素、长时序的气候与生态环境定点综合观测和网络建设，支持业务观测站网升级改造服务科学研究，加强青藏高原、洞庭湖、鄱阳湖等生态环境重点区域观测能力建设。推动国家和区域危险废物环境风险防控技术中心建设。加强生态环境领域科技创新平台差异化评价和管理，重大任务可采取定向择优、定向委托等方式依托平台实施。 （十一）推动生态环境科研基础设施建设 推进跨介质复合污染模拟与调控模拟器（京津冀模拟器）建设。整合生态环境保护科学和业务数据资源，加强科学数据分类分级、汇交和共享利用，推动建设全国生态环境科学数据平台。建设完善国家生态环境基准、环境及化学物质环境风险评估、生态环境损害鉴定评估、污染物排放因子、温室气体排放因子、声纹库等数据库。 七、实施高水平科技人才引领提升行动 （十二）加强生态环境科技人才队伍建设 实施高层次生态环境科技人才工程，培养一批支撑国家重大需求、具有全球视野和国际水平的生态环境领域战略科学家、科技领军人才、青年科学家和创新团队。建立健全青年科技人才早发现、早遴选和长期稳定支持机制，提高青年科技人才在生态环境领域国家科技计划项目中担任项目（课题）负责人的比例。加强从事基础性、前沿性研究的科研队伍建设。在相关人才计划中，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的差异化评价机制，加大对生态环境领域的支持。 （十三）加强环境学科建设和人才培育 积极推动部部、部省共建涉环境学科高校或特色学院，支持高校和科研单位加强环境学科建设和实践，优化环境专业教材编制，培养具备开拓创新和实践能力的应用型人才。优化学科布局，在新一轮学位授权审核中新增若干环境相关学科专业学位授权点，支持行业科研院所参与环境相关学科博士生培养。鼓励行业科研院所和高校合作，探索建立科教融汇协同育人模式。深化生态环境领域产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，支持卓越工程师学院建设高校围绕生态环境领域搭建校企协同培养的新型产学研平台。 （十四）提升全民生态环境科学素质 协同推进生态环境领域科技创新与科学普及，加强生态环境科普能力建设。提升生态环境科普作品原创水平，创新科普活动形式，持续打造特色品牌科普活动。加强生态环境科普基地建设和管理，发挥好科技创新平台和环保设施的科普功能。积极推进公民生态环境科学素养调查。 八、保障措施 （十五）加强组织实施 生态环境部会同有关部门协调推动相关任务落实，统筹和加强对生态环境科技创新重大行动的政策支持。加强对生态环境领域科技发展情况的跟踪分析和督促指导，开展科技支撑美丽中国建设成效监测评价。加强生态环境领域科技政策宣贯，及时总结和推广典型模式、特色举措和创新机制。 （十六）强化资金支持 强化生态环境领域科技创新资金支持，积极推动国家科技计划在生态环境领域的重点布局。鼓励大学、科研院所利用自有资金和按规定可使用的结余经费，引导地方、企业和社会资金等，以多元化方式支持科技创新。推动科技金融与绿色金融有效衔接，引导金融资源流向生态环境领域科技创新。鼓励有条件的省份设立生态环境领域科技专项。 （十七）加强开放合作 加强全球环境治理双多边科技合作与交流，推进气候变化、生物多样性等领域国际科技交流合作。积极参与、探索发起相关国际大科学计划和大科学工程。深入开展“一带一路”科技创新行动计划框架下生态环境科技研发与示范国际合作，支持建设生态环境领域国际科技组织和国际合作平台。

一年之计在于春，蓝天保卫战“十四 五”的最后决战已经打响。2024年大气污 染防治攻坚战亮出成绩单，2025年又该如 何启程?

温室效应导致全球气候变暖。

第一章  总  则第一条  为加强入海排污口监督管理，保护海洋生态环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》等，制定本办法。第二条  本办法所称入海排污口，是指直接或者通过管道、沟、渠等排污通道向海洋环境水体排放污水的口门。入海排污口位于法定海岸线向海一侧，其设置论证、规范化建设、备案、监测、执法检查、信息平台建设、动态管理台账建立、信息公开等监督管理工作适用本办法。海洋石油勘探开发排污口的监督管理不适用本办法。第三条  通过入海排污口排放污水的企事业单位、其他生产经营者等是入海排污口的责任主体，负责入海排污口设置论证、规范化建设、备案、维护管理、自行监测、信息公开、源头治理以及排污口整治等。多个排污单位共用一个入海排污口的，应当确定一个主要责任主体，负责共用入海排污口的备案和信息公开，组织开展入海排污口的设置论证、规范化建设、维护管理、自行监测、整治等。无法确定责任主体的，由属地县级或设区的市级人民政府作为责任主体，或由其指定责任主体。第四条  入海排污口分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口四种类型。工业排污口包括工矿企业排污口和雨洪排口、工业及其他各类园区污水处理厂排污口和雨洪排口等；农业排口包括规模化畜禽养殖排污口、规模化水产养殖排污口等；其他排口包括规模以下水产养殖排污口、农村污水处理设施排污口、农村生活污水散排口、大中型灌区排口等。设区的市级以上人民政府生态环境主管部门可从实际出发细化入海排污口类型。入海排污口实行分类管理。对工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口实行重点管理。对规模化畜禽养殖、规模化水产养殖排污口实行简化管理。对实行重点管理和简化管理之外的入海排污口，实行一般管理。多个责任主体共用一个入海排污口的，原则上从严确定管理分类。设区的市级以上人民政府生态环境主管部门可结合管理需求提出更为严格的管理分类。第二章  设  置第五条  入海排污口的设置应当符合《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规的规定，尽可能设置在扩散稀释能力较强的海域，合理利用海水自净能力，减轻对海洋生态环境的影响。在有条件的地区，应当将排污口深水设置，实行离岸排放。第六条  集中分布的同类入海排污口原则上合并设置。包括但不限于以下情形：（一）城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口；（二）工业及其他各类园区或各类开发区内的排污口。集中分布、连片聚集的中小型水产养殖散排口，鼓励设置统一的排污口。第七条  禁止在自然保护地、重要渔业水域、海水浴场、生态保护红线区域及其他需要特别保护的区域，新设工业排污口和城镇污水处理厂排污口；法律、行政法规另有规定的除外。第八条  入海排污口的设置应当按照国家有关技术规范的要求开展科学论证。实行重点管理和简化管理的入海排污口，责任主体应当论证入海排污口设置的合法性及对海洋生态环境的影响等，编制入海排污口设置论证报告；实行一般管理的入海排污口，责任主体应当论证排污口设置的合法性等。建设项目需要设置入海排污口，其环境影响报告书（表）已按照国家有关技术规范要求进行设置论证并通过审批的，责任主体无需单独开展入海排污口设置论证，备案时提供建设项目环境影响评价审批意见文号。第九条  责任主体应当按照国家有关技术规范的要求对入海排污口监测采样点、检查井、标识牌、监控及监测系统设置、档案建设等开展规范化建设，并加强入海排污口、排污通道及其规范化建设设施的维护管理，发现他人借道排污等情况的，应当立即向属地生态环境主管部门报告并留存证据。第三章  备  案第十条  责任主体应当依法将入海排污口设置论证材料报入海排污口所在地设区的市级人民政府生态环境主管部门备案。设区的市级人民政府生态环境主管部门对入海排污口备案部门存在争议的，由省级人民政府生态环境主管部门确定备案部门；省级人民政府生态环境主管部门对入海排污口备案部门存在争议的，由国务院生态环境主管部门海域派出机构确定备案部门。备案部门应当向社会公开入海排污口备案方式、需要提供的文件目录、备案文件范例等信息。第十一条  责任主体应当在入海排污口投入使用前，在线或纸质填报备案登记表，提交相关材料，并就其真实性、准确性、完整性负责。备案部门收到备案材料后，按照国家有关规定予以命名和编码，并将备案回执反馈责任主体。备案部门在完成备案后15个工作日内，依法将入海排污口设置情况通报同级自然资源、渔业等部门和海事管理机构、海警机构、军队生态环境保护部门。根据国家规定需要保密的，应当采用纸质备案方式。第十二条  入海排污口责任主体、排放方式等备案信息发生变化时，责任主体应当在信息变化后15个工作日内向备案部门更新入海排污口备案信息。第十三条  入海排污口永久停用，责任主体应当及时拆除或封堵排水设施及相关构筑物，在线或纸质填报注销登记表，设区的市级人民政府生态环境主管部门予以注销。第十四条  本办法实施前在用的入海排污口，按下列要求备案:（一）已完成入海排污口设置审批或备案的，责任主体不再重复备案，由备案部门予以命名和编码，完善备案管理台账；（二）无审批或备案手续的，按照排污口整治技术指南要求依法应当取缔的，备案部门不予备案；其他情形的入海排污口，责任主体于2025年3月31日前提交登记表，备案部门予以备案。第四章  监测和执法第十五条  纳入排污许可管理的，责任主体应当按照排污许可证要求开展自行监测，可不在入海排污口重复开展。未纳入排污许可管理的，以下类型入海排污口的责任主体应当按照排污口有关技术规范的要求开展自行监测：（一）实施重点管理的；（二）规模化海水养殖和设置统一排污口的集中连片海水养殖的排污口。第十六条  实施重点管理的入海排污口，责任主体应当在入海排污口监测采样点处进行流量等监控。第十七条  沿海省级人民政府生态环境主管部门制定监测计划，并组织设区的市级人民政府生态环境主管部门每年按照国家有关技术规范的要求实施行政区域内入海排污口监测。实施重点管理的入海排污口抽测比例应当高于实施简化管理的入海排污口，实施简化管理的入海排污口抽测比例应当高于实施一般管理的入海排污口。近岸海域生态环境质量未达到目标要求的应当适当加大监测比例和频次。第十八条  设区的市级人民政府生态环境主管部门应当将入海排污口执法检查纳入生态环境执法年度工作计划，对入海排污口设置、备案及注销、排放方式、自行监测等开展执法检查。对违反法律法规规定设置入海排污口，以及设置入海排污口未备案、未按规定开展自行监测、监控的，应当查明责任主体责任，确定违法事实后，按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规的规定对相应责任主体予以处罚。对于执法检查发现的存在问题的入海排污口，责任主体应当按照《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规要求开展整治。第十九条  沿海省级人民政府生态环境主管部门应当对行政区域内设区的市级人民政府生态环境主管部门入海排污口监督管理工作情况进行核查，发现问题的依法依规严肃追究有关地方、部门和人员责任。国务院生态环境主管部门海域派出机构按照有关督察检查考核工作要求，编制入海排污口监督检查年度工作计划，对所辖海域范围内地方生态环境主管部门入海排污口监督管理工作情况开展抽查，重点针对工矿企业雨洪排口、工业及其他各类园区污水处理厂雨洪排口、规模化水产养殖排污口、大中型灌区排口、农村生活污水散排口等类型以及多个责任主体共用一个入海排污口的情形，发现问题及时通报有关单位，并督促跟踪问题整改。第五章  信息管理和信息公开第二十条  国务院生态环境主管部门组织建设全国入海排污口监督管理信息化平台。沿海省级人民政府生态环境主管部门应当建立入海排污口动态管理台账，按要求实时通过全国入海排污口监督管理信息化平台报送和更新，相关数据作为统计核实入海排污口监督管理工作情况的依据。国务院生态环境主管部门海域派出机构负责督促所辖行政区域内入海排污口动态管理台账完善。入海排污口动态管理台账按照首次填报、日常更新、注销登记实施动态管理。设区的市级人民政府生态环境主管部门按照备案要求对入海排污口统一编码后，首次填报入海排污口动态管理台账信息，并在日常监管过程中根据排污许可变更、监管要求变化及时更新入海排污口污染排放、监测、监控、检查等有关信息，入海排污口备案注销后，动态管理台账中应当及时注明。入海排污口动态管理台账应当包括入海排污口基本情况、责任主体、设置备案、规范化建设、监测监控结果、执法检查、排污许可等信息，本办法实施前在用的入海排污口，入海排污口动态管理台账还应当包括排查整治等信息。第二十一条  设区的市级人民政府生态环境主管部门应当通过政府网站、政务新媒体等开展入海排污口监督管理法律法规和政策宣传，依法公开并定期更新入海排污口备案等相关信息。入海排污口责任主体应当通过标识牌、显示屏、网络媒体等渠道主动向社会公开入海排污口位置、排放方式以及自行监测等相关信息。第二十二条  对违反本办法规定的行为，一切单位和个人有权利进行监督和举报。设区的市级以上人民政府生态环境主管部门应当建立完善公众监督举报机制，鼓励公众举报入海排污口违法行为。第六章  附  则第二十三条  本办法由生态环境部负责解释。沿海省级人民政府生态环境主管部门可依据本办法的规定，结合地方实际制定具体的实施细则。第二十四条  本办法自2025年1月1日起施行。

中国共产党河北省第十届委员会第七次全体会议，于2024年12月24日在石家庄召开。出席这次全会的有，省委委员73名，候补省委委员13名。省纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。我省党的二十大代表和省第十次党代会代表中的部分基层同志和专家学者列席会议。邀请党外副省级领导干部和省各民主党派、工商联主要负责同志列席全会两次全体会议。全会由省委常委会主持。全会听取和讨论了省委书记倪岳峰受省委常委会委托作的工作报告，倪岳峰代表省委常委会讲话，省委副书记、省长王正谱作工作部署。全会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，统一思想行动，形成高度共识。一致认为，习近平总书记的重要讲话，深刻分析当前国内外形势，系统阐述一系列重大理论和实践问题，明确了明年经济工作的总体要求、政策取向和目标任务，为我们做好工作提供了根本遵循。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务，深刻认识我国经济社会发展取得的重大成就，准确把握做好经济工作的规律性认识，全面落实党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。全会充分肯定省委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会团结带领全省广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，牢记嘱托、感恩奋进的强大动力持续激发，解放思想、奋发进取的精神状态持续提振，担当作为、攻坚克难的生动局面持续拓展，风清气正、干事创业的政治生态持续优化，各项事业取得新成绩、展现新气象。河北工作取得的成绩，最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全省广大党员干部群众团结奋斗的结果。全会指出，明年是“十四五”规划收官之年。做好明年经济工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，高标准高质量推进雄安新区建设，深入推进京津冀协同发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。全会强调，坚决落实党中央关于经济工作的决策部署，充分发挥京津冀协同发展优势、沿海地区优势、县域经济优势、产业体系优势、资源禀赋优势，奋力开创全省经济社会发展新局面。要深入实施重大国家战略，积极承接北京非首都功能疏解，不断增强雄安新区创新发展能力，加快聚集高端高新产业，强化京津冀协同创新和产业协作，从不同方向打造联通京津的经济廊道。要大力提振消费、提高投资效益，加力扩围落实“两新”政策，推进实施“两重”项目，夯实经济持续回升向好的根基。要全面深化改革开放，优化营商环境，加强科技创新，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，不断增强发展的内生动力。要大力发展县域经济，提升招商引资实效，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要扎实做好安全稳定各项工作，加强公共安全系统施治，推动构建房地产发展新模式，牢牢守住不发生系统性风险底线。要加大保障和改善民生力度，解决好群众急难愁盼问题，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，不断增进民生福祉。全会强调，因地制宜发展新质生产力。要统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，抓好各市主导产业和县域特色产业集群，打造以新工艺新材料为重点、世界一流的现代化钢铁产业，打造节约集聚、创新发展的绿色化工产业，打造中西并重、医药与生物制造相结合的生物医药产业，打造技术优势明显、成果高效转化的电子信息产业，打造区域合作、协同配套的新能源和智能网联汽车产业，打造深度智能驱动、注重实际功能的机器人产业，打造空天地一体、通导遥融合的空天信息和卫星互联网产业，打造算力算法数据一体开发、应用场景丰富的数字产业，加快构建现代化产业体系的四梁八柱。全会强调，深入推进工作落实。要科学把握形势，找准国家政策和发展实际的结合点。要紧抓战略机遇，打造更多示范性引领性的突破点。要坚持扩大内需，培育经济稳中向好的增长点。要突出创新引领，构建现代化产业体系的支撑点。要激发动力活力，抓住深化改革开放的关键点。要强化工作统筹，把握好发展和安全的平衡点。全会强调，坚持和加强党对经济工作的领导，充分调动各方面积极性。要树立鲜明导向，激励干部担当作为。要锤炼优良作风，狠抓工作末端落实。要严明纪律规矩，持续优化政治生态。要坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，打开河北发展新天地。全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议部署，解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！